Bez ohledu na povahu věci zahrnuje část písemnou a obecně i část ústní, která probíhá veřejně. Je však nutné rozlišovat mezi jednak řízením o předběžné otázce a jednak řízením o ostatních žalobách, zvaných žaloby přímé.
Písemná část
ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ PŘED SOUDNÍM DVOREM- Řízení o předběžných otázkách
Vnitrostátní soud předkládá Soudnímu dvoru otázky
týkající se výkladu nebo platnosti ustanovení práva Společenství obvykle
formou soudního rozhodnutí v souladu s vnitrostátními procesními
předpisy. Jakmile je žádost přeložena překladatelským útvarem Soudního
dvora do všech jazyků Společenství, oznámí ji soudní kancelář účastníkům
v původním řízení, ale také všem členským státům a orgánům. Zveřejní
v Úředním věstníku sdělení, ve kterém uvede zejména účastníky řízení a
obsah otázek. Účastníci řízení, členské státy a orgány Společenství mají
dva měsíce na to, aby předložili Soudnímu dvoru svá písemná vyjádření.
- Přímé žaloby
K zahájení řízení před Soudním dvorem dochází na
základě žaloby zaslané kanceláři Soudního dvora. Vedoucí soudní
kanceláře zveřejní sdělení o žalobě v Úředním věstníku Evropské unie
s upřesněním žalobních důvodů a návrhových žádání žalobce. Zároveň je
žaloba doručena druhému účastníku řízení, který má jeden měsíc pro
předložení žalobní odpovědi. Žalobce má právo na repliku, žalovaný na
dupliku, v obou případech ve lhůtě jednoho měsíce. Lhůty k podání těchto
dokumentů musí být dodrženy, neprodlouží‑li je předseda.
U obou druhů žalob určí předseda soudce zpravodaje a první generální advokát generálního advokáta, kteří jsou pověřeni sledovat průběh věci.
PŘÍPRAVNÁ OPATŘENÍ A ZPRÁVA K JEDNÁNÍ
U všech druhů řízení jsou účastníci řízení po
skončení písemné části řízení vyzváni vyjádřit se ve lhůtě jednoho
měsíce, zda a proč žádají konání jednání. Soudní dvůr na základě zprávy
soudce zpravodaje a po vyslechnutí generálního advokáta rozhodne, zda
věc vyžaduje provedení dokazování, jakému kolegiu je vhodné věc přidělit
a zda je namístě, aby se konalo jednání, jehož datum stanoví předseda.
Soudce zpravodaj ve zprávě k jednání shrne tvrzené skutečnosti a tvrzení
účastníků řízení a podle okolností tvrzení vedlejších účastníků. Tato
zpráva je zveřejněna v jednacím jazyce při jednání.
Ústní část
VEŘEJNÉ ZASEDÁNÍ A STANOVISKO GENERÁLNÍHO ADVOKÁTA
Řeči jsou přednášeny na veřejném zasedání před kolegiem a generálním advokátem. Soudci a generální advokát mohou klást účastníkům řízení otázky, které se jim jeví vhodné. O několik týdnů později a opět na veřejném zasedání přednese před Soudním dvorem generální advokát své stanovisko. Rozebírá dopodrobna zejména právní stránky sporu a zcela nezávisle navrhuje Soudnímu dvoru, jak by měl být vznesený problém vyřešen. Tímto je ústní část řízení skončena. Má-li Soudní dvůr za to, že věc neobsahuje žádnou novou právní otázku, může po vyslechnutí generálního advokáta rozhodnout, že věc bude projednána bez stanoviska.
ROZSUDKY
Porada soudců se koná na základě návrhu rozsudku
vypracovaného soudcem zpravodajem. Každý soudce dotyčného kolegia může
navrhnout změny. Rozhodnutí Soudního dvora jsou přijímána většinou a
menšinová stanoviska nejsou vyjadřována. Rozsudky jsou podepisovány
všemi soudci, kteří se účastnili porady a jejich výrok je vyhlášen na
veřejném zasedání. Rozsudky a stanoviska generálních advokátů jsou
k dispozici na internetové stránce Soudního dvora
již v den svých vyhlášení nebo přednesení. Následně jsou ve většině
případů zveřejňovány ve Sbírce rozhodnutí Soudního dvora a Soudu prvního
stupně.
ZVLÁSTNÍ ŘÍZENÍ
- Řízení zakončené odůvodněným usnesením
Je-li předběžná otázka shodná s otázkou, o které již
Soudní dvůr rozhodl nebo nelze-li o odpovědi na tuto otázku rozumně
pochybovat nebo může-li být odpověď na tuto otázku vyvozena
z judikatury, může Soudní dvůr po vyslechnutí generálního advokáta
rozhodnout odůvodněným usnesením odkazujícím zejména na předchozí
rozsudek o této otázce nebo na judikaturu.
- Zrychlené řízení
Zrychlené řízení umožňuje Soudnímu dvoru rozhodnout
rychle ve věcech velké naléhavosti tím, že zkracuje lhůty a odstraňuje
některé části řízení. Na žádost jednoho z účastníků řízení přísluší
předsedovi Soudního dvora rozhodnout, po vyslechnutí ostatních
účastníků, zda zvláštní naléhavost odůvodňuje použití zrychleného
řízení. Zrychlené řízení je rovněž upraveno v případě řízení o předběžné
otázce. V tomto případě je žádost podána vnitrostátním soudem, který se
obrací na Soudní dvůr.
- Řízení o předběžných opatřeních
Předběžné opatření směřuje k získání odkladu
provádění aktu orgánu, který je současně předmětem žaloby nebo k získání
jakéhokoli jiného předběžného opatření nezbytného k zabránění závažné a
nenapravitelné škodě k újmě účastníka řízení.
NÁKLADY ŘÍZENÍ
Řízení před Soudním dvorem nepodléhá poplatkům.
Soudní dvůr však nenahrazuje náklady vynaložené na advokáta oprávněného
působit jako právní zástupce před soudem členského státu, kterým musejí
být účastníci řízení zastoupeni. Není-li některý účastník řízení schopen
zcela nebo zčásti uhradit náklady řízení, může požádat o poskytnutí
bezplatné právní pomoci. K žádosti musí být přiloženy veškeré doklady
prokazující žadatelovu potřebnost.
JAZYKOVÝ REŽIM
V řízení o přímé žalobě bude jazyk, v němž je sepsána
žaloba (jímž může být jeden z 23 úředních jazyků Evropské unie),
jednacím jazykem ve věci, tedy jazykem, ve kterém bude řízení probíhat.
V řízení o předběžné otázce je jednacím jazykem jazyk vnitrostátního
soudu, který se na Soudní dvůr obrací. Jednání konající se během ústní
části řízení jsou simultánně tlumočena podle potřeby do jednotlivých
úředních jazyků Evropské unie. Porady soudců probíhají bez tlumočníka ve
společném jazyce, kterým je tradičně francouzština.
